福州市財(cái)政局印發(fā)《福州市單一法人教育集團(tuán)辦學(xué)管理辦法（試行）》的通知

榕教綜〔2021〕25號(hào)                                    

福州市教育局 中共福州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 福州市人力資源和社會(huì)保障局 福州市財(cái)政局印發(fā)《福州市單一法人教育集團(tuán)

辦學(xué)管理辦法（試行）》的通知

各縣（市）區(qū)教育局、編辦、人社局、財(cái)政局，市屬中小學(xué)、幼兒園：

《福州市單一法人教育集團(tuán)辦學(xué)管理辦法（試行）》經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市教育局        中共福州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

福州市人力資源和社會(huì)保障局          福州市財(cái)政局

2021年4月29日

（此件主動(dòng)公開）

福州市單一法人教育集團(tuán)

辦學(xué)管理辦法（試行）

第一條（目的意義）

為建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意教育，深化基礎(chǔ)教育綜合管理改革，優(yōu)化教育資源均衡配置，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提升全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》等政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條（適用范圍）

本辦法適用于公辦中小學(xué)、幼兒園之間成立的單一法人教育集團(tuán)。

第三條（組建原則）

1.以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校設(shè)立新校區(qū)的方式或優(yōu)質(zhì)學(xué)校與被注銷法人單位的普通學(xué)校（薄弱學(xué)校）合并成同一法人單位方式組建教育集團(tuán)。

2.每個(gè)集團(tuán)成員校（含校區(qū)、分部）數(shù)量不低于2所，合理控制集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模。集團(tuán)可根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)申請(qǐng)變更成員（含新加入和退出）。

第四條（組建程序）

由教育主管部門主導(dǎo)組建，或在牽頭學(xué)校和成員學(xué)校充分溝通的基礎(chǔ)上，由牽頭學(xué)校負(fù)責(zé)向教育主管部門申報(bào)組建，經(jīng)教育主管部門研究同意后實(shí)施。

第五條（組織機(jī)構(gòu)）

1.集團(tuán)內(nèi)牽頭的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為集團(tuán)總校，其他學(xué)校為集團(tuán)分校。
    2.集團(tuán)總校接受教育主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，各分校接受總校直接領(lǐng)導(dǎo)。

3.集團(tuán)分校執(zhí)行校長(zhǎng)由總校聘任，是中共黨員的一般兼任總校黨委（黨總支）委員。

4.集團(tuán)總校應(yīng)制定符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件要求的集團(tuán)章程，作為統(tǒng)領(lǐng)和實(shí)施學(xué)校管理及辦學(xué)行為的綱領(lǐng)性文件，報(bào)教育主管部門備案，教育集團(tuán)成立時(shí)同步實(shí)施。

5.集團(tuán)總校黨委（黨總支）會(huì)和辦公會(huì)（行政會(huì)），集中研究集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃、組織、人事、財(cái)務(wù)、基建、教育教學(xué)及其他日常管理重大事項(xiàng)。

6.集團(tuán)內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、基建及重要設(shè)施設(shè)備購置由集團(tuán)總校統(tǒng)一管理，各分校向總校負(fù)責(zé)。

7.設(shè)立集團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)或工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和上報(bào)集團(tuán)活動(dòng)工作情況，收集各項(xiàng)活動(dòng)資料并更新集團(tuán)內(nèi)教學(xué)資源庫。

第六條（人事財(cái)務(wù)管理）

1.集團(tuán)內(nèi)各分校參照獨(dú)立法人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)核定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（不含正校級(jí)）及中層干部職數(shù)，適當(dāng)增加集團(tuán)總校編制，用于中層管理崗位和人才儲(chǔ)備等。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中層干部職數(shù)、教職工由集團(tuán)總校統(tǒng)籌使用。

2.賦予集團(tuán)總校一定的教職工招聘自主權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一招聘。集團(tuán)新教師提前一年招聘到位，到總校跟崗或頂崗實(shí)習(xí)至少三年。

3.對(duì)于有相同學(xué)段分校區(qū)的教育集團(tuán)，集團(tuán)成立一年后，集團(tuán)教師在晉升中級(jí)職務(wù)職稱時(shí)，原則上要有分校一學(xué)年及以上工作經(jīng)歷；集團(tuán)成立三年后，在晉升高級(jí)職務(wù)職稱時(shí)，原則上自從教以來要有分校三學(xué)年及以上工作經(jīng)歷。

4.對(duì)集團(tuán)核定崗位總量，由集團(tuán)總校制定統(tǒng)一的崗位競(jìng)聘量化考評(píng)辦法，各校區(qū)間科學(xué)設(shè)崗、統(tǒng)一競(jìng)聘、合理調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。

5.逐步對(duì)評(píng)審條件成熟的教育集團(tuán)下放中小學(xué)一級(jí)教師職稱評(píng)審權(quán)。

6.編制部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定各分校的教職工總量，用于統(tǒng)籌招聘教師，同級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際在職在崗人數(shù)核撥工資總額到集團(tuán)總校。

7.財(cái)政部門參照獨(dú)立法人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)核定集團(tuán)內(nèi)各分校生均公用經(jīng)費(fèi)總額。

第七條（教育教學(xué)管理）

1.集團(tuán)優(yōu)質(zhì)課程資源、教師培訓(xùn)資源、教科研成果等實(shí)行總校統(tǒng)一管理和共建共享，建設(shè)集團(tuán)教育資源庫，打造一體化的課程教學(xué)品牌和研訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。

2.集團(tuán)內(nèi)定期開展分學(xué)科教研組或備課組聯(lián)合教學(xué)研討活動(dòng)，包括制定教學(xué)計(jì)劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、教學(xué)觀摩課、說課、評(píng)課、命題指導(dǎo)、優(yōu)秀教師教育教學(xué)報(bào)告等交流活動(dòng)，推廣復(fù)制優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教學(xué)案例，努力提高教師業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

3.集團(tuán)總校定期派各教研組長(zhǎng)（專業(yè)組組長(zhǎng)）或備課組長(zhǎng)參加分校集體教研活動(dòng)，及時(shí)掌握分校各學(xué)科教學(xué)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)分校做好過程性教學(xué)評(píng)價(jià)工作，組織好質(zhì)量監(jiān)測(cè)后的教學(xué)視導(dǎo)工作。

4.集團(tuán)積極探索初高中銜接、小升初銜接教育工作，進(jìn)行銜接校本課程研究和建設(shè)，突出校本課程的系統(tǒng)性、進(jìn)階性和特色。

5.可針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部各校區(qū)招生范圍、招生計(jì)劃、招生方式進(jìn)行探索，報(bào)教育主管部門審核確定。

第八條（考核激勵(lì)辦法）

1.堅(jiān)持增量評(píng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)均衡的原則。注重發(fā)展性增量評(píng)價(jià)，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)集團(tuán)管理和教育教學(xué)工作的新作為、新增長(zhǎng)、新發(fā)展。重點(diǎn)考核優(yōu)質(zhì)資源增量、校際差距縮小和每所學(xué)校的學(xué)生進(jìn)步、教師成長(zhǎng)、學(xué)校質(zhì)量提升等情況。鼓勵(lì)引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)估。

2.分類考核和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。按學(xué)年對(duì)集團(tuán)總校、分校分別考核，形成各自的考核成績(jī)；根據(jù)分校的類型和數(shù)量，對(duì)總校和分校成績(jī)予以賦權(quán)，形成集團(tuán)考核總分。

3.集團(tuán)考核評(píng)價(jià)結(jié)果與教育集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)金掛鉤，并作為校長(zhǎng)、書記年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核重要內(nèi)容。

4.對(duì)于成功引進(jìn)省屬校組建教育集團(tuán)的縣（市）區(qū)及組建教育集團(tuán)的省屬校給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 民辦學(xué)?？蓞⒄毡巨k法實(shí)施。

第十條 本辦法自頒布之日起施行，解釋權(quán)歸市教育局。